LOADINGERROR加载
2月1日，美国对以色列定居者伊农·列维(Yinon Levi)实施制裁，将他排除在国际经济体系之外，并促使以色列银行冻结他的账户。
美国***指责利瓦伊领导约旦河西岸的以色列定居者袭击巴勒斯坦人，摧毁他们的财产，把他们赶出自己的村庄。约旦河西岸是以色列声称拥有**的巴勒斯坦领土。列维在国际上鲜为人知，但视频和新闻报道似乎显示，他从事了美国曾表示将予以惩罚的暴行。(利瓦伊否认有不当行为，并表示他从未参与过袭击。)
现在，他的案子引起了更多的关注，因为这可能证明，美国总统拜登(Joe Biden)的一项新行政命令可能会削弱以色列在约旦河西岸的定居点，从而有助于缓解巴以冲突。约旦河西岸将是未来任何巴勒斯坦国的核心。
利瓦伊是根据新行政令受到制裁的四名以色列人之一。根据新行政令，美国可以对与约旦河西岸暴力有关的个人和实体实施制裁。这种制裁具有广泛的影响，因为该政策规定，一旦实施制裁，任何与他们有业务往来的银行或其他实体都可能面临美国的制裁。该法案赋予以色列**新的权力，可以阻止美国非营利组织向寻求取代巴勒斯坦人的定居者提供数亿美元的免税资金，并对以色列**施加巨大压力，要求其改变定居点政策。
一位美国官员告诉《赫芬顿邮报》，拜登**将很快根据该命令制裁更多个人，并在未来几天内做出最终决定。这名官员说，新一轮制裁将与第一轮类似，并将在下周举行的国家安全会议(National Security Council)副委员会会议上达成一致。(美国***发言人拒绝就此事发表评论。)
星期五，美国国务卿布林肯说，根据国际法，在约旦河西岸建立定居点是非法的。虽然这是无可争辩的，但拜登**此前一直遵守前总统唐纳德·特朗普的政策，将定居点视为合法，这打破了特朗普之前的美国惯例。
第一轮制裁可能产生的后果表明，特朗普的行政令以及拜登似乎专注于挑战解决方案的做法，可能会推动全面的进展。
据《以色列时报》(the Times of Israel)报道，大多数定居者都得到了以色列**的某种程度的支持:利瓦伊与以色列**下属的哈希布伦地区委员会(Har Hebron Regional Council)合作，建立了他的非法前哨站。哈希布伦地区委员会负责监管约旦河西岸城市希布伦周围的定居者。这个前哨站已经违反了以色列法律。如今，利瓦伊受到了美国的制裁，该委员会面临风险，它在美国的合作伙伴也面临风险，比如总部位于布鲁克林的非营利组织“希伯伦基金”(The Hebron Fund)，它从美国公民那里捐款，支持希伯伦的定居者。
“这就是为什么它是一颗死星，”支持以巴两国方案的非营利组织“现在就和平美国人”(Americans for Peace Now)**哈达尔·萨斯金德(Hadar Susskind)在谈到拜登的行政命令时说。“你必须瞄准它。你必须决定什么时候使用它。但它有可能瓦解定居点企业。”
与萨斯金德的组织合作的以色列反定居点运动“现在就和平”(Peace Now)于2月13日致信美国驻以色列大使杰克·卢(Jack Lew)说，它将成立一个中心，编纂有关定居者暴力行为的报告，并将与美国和以色列公众分享。这项工作是与以色列人权组织“直视占领”合作进行的，此前从未有过报道。控制约旦河西岸部分地区的巴勒斯坦权力机构也向美国官员通报了定居者的袭击事件。
“我当然希望美国将继续采取这种积极的路线，反对定居者的暴力行为，”“现在就和平”的执行董事利奥尔·阿米海(Lior Amihai)说。“暴力定居者比这四个被制裁的人多得多，有些团体和领导人应该为他们的贡献和纵容定居者的暴力负责。”
这项政策还可以帮助拜登改善人们对他不关心巴勒斯坦人生命的普遍看法，这种看法是拜登对以色列在加沙地带持续进行的致命军事进攻基本上不加控制的支持造成的。迄今为止，以色列的军事进攻已造成至少2.9万名巴勒斯坦人死亡。一个明显的转变可能会支持拜登结束战争和促进以色列-巴勒斯坦未来稳定的努力;在加沙的战斗中，以色列国家支持的定居者对约旦河西岸的巴勒斯坦人发动了自以色列接管该地区以来最致命的暴力浪潮。
虽然迄今为止，拜登**只对列维和其他三名定居者实施了制裁，但倡导者和官员表示，它可以更积极地使用这一工具。尽管如此，鉴于总统对以色列在10月7日加沙武装分子的血腥袭击后进行报复的总体同情，以及他总体上不愿对美国盟友表现出强硬态度，观察人士说他们的希望有所缓和。
普遍的共识是，该命令的影响将取决于华盛顿是否愿意将目标超越个人，而追求定居者的主要支持者，包括在美国。例如，财政部和美国国税局(Internal Revenue Service)可能会把这项命令和由此产生的制裁视为一种动力，利用现有的美国法律，切断支持受制裁定居者的美国集团进入金融体系的渠道，没收这些集团的资产，甚至完全关闭它们。
一位要求匿名的美国官员表示，针对美国组织的袭击将“影响巨大”，但“**上具有爆炸性”。由于未获授权公开发言，这位官员要求匿名。
这名官员接着说:“在工作层面上有这样的讨论，但大家都明白，乔·拜登(Joe Biden)永远不会不顾自己的安危批准这件事:他知道他的捐赠者的利益所在。”
一位***发言人告诉《赫芬顿邮报》，他们无法预测可能的额外制裁目标，但指出拜登和布林肯都对约旦河西岸的暴力事件表示担忧，并表示需要追究责任。
这位发言人在一封电子邮件中写道:“我们有意对那些破坏西岸和平、稳定与安全的人执行最近发布的行政命令。”本月早些时候，***发言人马特·米勒告诉记者:“我们认为，极端主义定居者的暴力行为……无论其国籍如何，参与其中的人都要对自己的行为负责，这很重要。”
在美国，一些亲以色列的**捐助者和团体，包括一些自由派，对质疑以色列**的定居点政策非常抵触，甚至可能支持定居者本身。虽然美国两党总统几十年来一直批评约旦河西岸的定居点，但他们很少利用美国的力量使这些定居点的存在和发展变得更加困难。
普林斯顿大学政策倡导诊所主任、以色列民权协会国际咨询委员会**乌迪·奥弗说，拜登的举措“可以说是美国对以色列公民采取的最具惩罚性的行动”。“这是美国针对定居者暴力所采取的最重要的举措，也引起了以色列**的注意。”
与此同时，它可以让拜登承担责任:为衡量总统对以色列-巴勒斯坦的既定目标有多认真设定一个标准。
1967年六日战争期间，以色列人从约旦手中占领了约旦河西岸，那里已经是数百万巴勒斯坦人的家园，其中许多是难民。两个月后，以色列人开始在约旦河西岸建造定居点。
自那以后，美国普遍批评该政策无助于巴以和平，但几乎没有干预，只有两个明显的例外。1991年，当时的总统乔治·h·w·布什(George H.W. Bush)扣留了美国对以色列的贷款担保，直到他确定这笔钱不会用于资助定居点。2019年，前总统唐纳德·特朗普决定，美国将不再将这些定居点视为非法，尽管它们显然符合国际法。在2月23日之前，拜登一直坚持这一政策，以及特朗普采取的其他打破先例的亲以色列措施。
与此同时，以色列**的右倾化使定居点事业变得越来越重要，原因包括宗教上对控制古代犹太人土地的执着，以及对允许建立一个以西岸为中心的巴勒斯坦国的战略抵制。今天，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的联合**是由两个强硬派定居者领导的极右翼政党支撑的:财政部长比拉扎尔·斯莫特里奇自称是“法西斯恐同者”，国家安全部长伊塔马尔·本·吉维尔是以色列种族主义激进分子梅尔·卡哈内的信徒。这三人都一再排除了巴勒斯坦独立的想法，并发表讲话，而不是吞并巴勒斯坦领土。
自10月7日哈马斯和其他巴勒斯坦武装分子发动袭击以来，本·格维尔一直在向包括定居者在内的以色列平民分发武器，监督机构记录了约旦河西岸流血事件的历史性激增。到目前为止，暴力已经造成约旦河西岸近400名巴勒斯坦人死亡，其中包括99名儿童和10名以色列人。倡导组织说，驻扎在该地区的以色列**的任务是保护定居者，并经常与他们合作发动袭击。
nal Security Minister Itamar Ben-Gvir (center) inspects M5 automatic assault rifles being handed out to volunteers of the new civilian guard unit during the unit"s inauguration ceremony in the southern city of Ashkelon on Oct. 27, 2023." src="http://www.lofnews.com/file/upload/202402/24/132529891.jpg">
“看起来好像是定居者出现在巴勒斯坦社区，并主动开始攻击他们。事实上，这些行动是以色列众所周知的长期政策的一部分，使约旦河西岸数十个巴勒斯坦社区的生活如此悲惨，以至于居民最终离开，似乎是他们自己的协议，”以色列人权组织B "Tselem在10月的一份声明中说。他说:“以色列随后接管这些土地，并将其用于自己的目的，主要是建造和扩大定居点。在现任**的领导下，这一政策得到了极大的加强，其成员完全支持甚至鼓励暴力袭击。”
这些年来，定居者从美国捐助者那里获得了数亿美元的免税资金。
据以色列报纸《国土报》(Haaretz)报道，从2009年到2013年，备受争议的以色列中央基金(Central Fund of Israel)和其他非营利组织向定居点、定居者团体和定居者的法律辩护基金提供了超过2.2亿美元，加剧了约旦河西岸巴勒斯坦人的流离失所。(该基金的董事辩称，其捐款不服务于**目的。)《国土报》还发现，从2008年到2017年，美国的***犹太复国主义团体向定居点组织捐赠了5000万至6500万美元。据《新线杂志》(New Lines Magazine)报道，自10月7日以来，一些美国捐助者加大了力度，比如纽约的一些捐助者为约旦河西岸贝特埃尔(Beit El)的定居者筹集了“防御”装备，这些定居者通过恐吓和暴力积极从事驱逐巴勒斯坦人的活动。
在流向定居者的美国资金中，公众所知的只是冰山一角。
美国国税局不要求非营利组织列出对外国实体的捐款明细，这使得它们难以追踪。研究人员和记者必须仔细梳理美国和以色列的税务记录，以及其他公开或私下可获得的资源，以发现这些捐款的接收者，可能丢失了价值数百万美元的资金。
此外，私人捐助者还可以将他们投入富达(Fidelity)或先锋(Vanguard)等大型基金或犹太联合会(表面上拒绝为被占领的约旦河西岸的团体提供资金)运营的投资工具的资金用于向定居者组织提供个人捐款。
根据拜登的命令，这张与支持定居者的美元联系的庞大网络给反对以色列占领和缓慢吞并约旦河西岸的人带来了希望。
“如果你是一家像先锋集团这样规模庞大的机构，你会因为布鲁克林的某个家伙想捐1万美元帮助在约旦河西岸中部的非法定居点修建一堵‘防御性’墙而陷入国际制裁吗?”说。
这项政策说，制裁可以针对范围广泛的行动，从威胁使用暴力和发动攻击，到恐吓平民迫使他们搬迁或以财产为目标，这一系列行动实际上涵盖了整个定居点项目。该命令禁止“向任何(受制裁)人员或为其利益提供任何捐款或资金、商品或服务”。
反定居者活动人士，如拉比人权组织T "ruah的活动人士，认为制裁是实现他们先前要求美国国税局调查并取消资助定居者的多个美国非营利组织以及宣传反巴勒斯坦意识形态的以色列组织的免税地位的新途径。
“我希望他们能调查这些组织，特别是以色列中央基金，它一直是这些组织的主要资助者之一，看看他们资助的非公开名单，确保他们不再向参与恐怖和暴力的组织提供资金，”特鲁阿的拉比吉尔·雅各布斯说。
在整个美国**中，与以色列有关的问题与其他任何全球事务问题不同，都被谨慎对待。包括现任和前任美国官员在内的专家认为，这种敏感性将扩大到拜登的命令适用的程度。
国际危机组织(International Crisis Group)智库分析师德莱尼·西蒙(Delaney Simon)说:“很明显，他们对待制裁以色列的方式，与对待制裁中非共和国的战犯的方式截然不同。”“这完全是另一回事，奥巴马**非常清楚它对以色列的‘坚定’支持。”
由于美国**有能力调查和惩罚的个人和实体只有这么多，因此在任何情况下，制裁的有效性取决于它们是否会产生超出被制裁个人的影响。西蒙计划追踪对定居者的制裁是否对其他定居者产生威慑“寒蝉效应”，从而减少约旦河西岸的暴力事件。
但外交政策界已经有一种感觉，即拜登在针对以色列方面的犹豫可能会使该命令失去效力。
美国官员说:“如果他们制裁斯莫特里奇或本·格维尔，这可能会对未来定居者的行为产生影响。”**已经表示，不打算针对这些极右翼部长。
前***律师布莱恩·菲努凯恩(Brian Finucane)认为，奥巴马**似乎致力于区分个别定居者可受制裁的罪行和以色列在约旦河西岸的整体定居点项目，并称这种区分“在实践中可能不存在”。
西蒙指出，如果执行不力，该命令最终可能会给定居者壮胆。
拜登和其他高级官员表示他们认真对待结束定居者暴力的声明，将促使美国官员在执行该命令时发挥创造性和雄心壮志，这并非不可思议。**上的考虑也可能使**更加热情:拜登可以战略性地将制裁作为一个“楔子问题”来分裂内塔尼亚胡的执政联盟，萨斯金德认为，这可能为其他以色列领导人打开大门，他们更愿意鼓励建立一个以西岸为中心的可行的巴勒斯坦国。
然而，为了开始强有力的执行，拜登可能需要做出重大改变，而且几乎没有迹象表明，他在10月7日之后会明显放弃对以色列的全力支持。
前国防部律师莎拉·哈里森在接受《赫芬顿邮报》采访时表示，该命令是“朝着正确方向迈出的一小步”，该政策“给人的印象是表演性的”。
哈里森说:“这种努力不应该分散我们对美国政策的巨大缺陷的注意力，那就是拜登总统拒绝以向以色列提供军事援助为条件的意识形态立场。”
支持赫芬顿邮报
我们2024年的报道需要你
在赫芬顿邮报，我们相信每个人都需要高质量的新闻，但我们明白不是每个人都能支付得起昂贵的新闻订阅费用。这就是为什么我们致力于提供深入报道、经过仔细事实核查的新闻，让每个人都能免费获取。
无论你是来《赫芬顿邮报》了解2024年总统竞选的最新消息，还是对我们国家今天面临的关键问题进行的有力调查，还是让你发笑的热门故事，我们都很感谢你。事实是，新闻制作是要花钱的，我们很自豪，我们从来没有把我们的故事放在昂贵的付费墙后面。
你愿意加入我们，让我们的故事对所有人免费开放吗?你哪怕只捐献2美元，也会有很大的帮助。
随着美国人在2024年前往投票站，我们国家的未来岌岌可危。在《赫芬顿邮报》，我们相信新闻自由对于拥有消息灵通的选民至关重要。这就是为什么我们的新闻对每个人都是免费的，尽管其他新闻编辑室躲在昂贵的付费墙后面。
没有你的帮助，我们做不到。支持我们的新闻编辑室，只需捐献2美元，就能让我们的新闻免费面向所有人。
随着美国人在2024年前往投票站，我们国家的未来岌岌可危。在《赫芬顿邮报》，我们相信新闻自由对于创造消息灵通的选民至关重要。这就是为什么我们的新闻对每个人都是免费的，尽管其他新闻编辑室躲在昂贵的付费墙后面。
我们的记者将继续报道这场历史性的总统选举中的曲折。在你的帮助下，我们将为你带来在其他地方找不到的有力的调查、经过充分研究的分析和及时的报道。在当前的**气候下进行报道是我们不能轻易承担的责任，我们感谢您的支持。
捐款2美元，让我们的新闻对所有人免费。
支持赫芬顿邮报
