伦敦——拜登总统在2024年大选前悄悄搁置了与英国达成“基础”贸易协定的计划,此前参议院对该协议的范围表示反对和分歧。
美国贸易代表办公室(USTR)今年早些时候准备的协定大纲草案及其11个拟议章节表明,谈判将在2023年底之前开始。
但两名分别听取了英国和美国**简报的人士告诉POLITICO,在面临多重阻力后,这笔交易预计不会继续进行。由于涉及敏感问题,两人都获准匿名发言。
“我不认为我们会看到这种情况再次出现,”一位听取了拟议谈判简报的人士表示。
该提案的谈判时间表不考虑市场准入,也不符合世界贸易组织对自由贸易协定的定义,它规定谈判将在明年英国和美国大选之前结束。
该协议在实质上更接近于美国主导的印度-太平洋经济繁荣框架(IPEF),后者解决监管和非关税壁垒问题,而不是全面的贸易协定。
但上个月,在**党高层批评拜登**的贸易条款谈判不包含可执行的劳工标准后,IPEF谈判破裂。
长期以来,英国**一直渴望与美国达成贸易协定,将其作为脱欧后的重要奖励。
该草案被认为是最终达成一项全面协议的路线图。据彭博社报道,今年4月,在拜登访问贝尔法斯特期间,美国商业和贸易部长凯米·巴德诺克(Kemi Badenoch)提出了这项类似于ipef的协议,以重振特朗普**时期开始的谈判。
美国的主要声音对与英国的协议的性质表示担忧
"贸易谈判应以实质内容为导向,"**党参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)的发言人表示。怀登是参议院财政委员会(Senate Finance Committee)**,该委员会负责国会对贸易进行监督。
发言人补充说:“怀登参议员认为,在达成一项有利于美国人的协议之前,美国和英国不应该发表声明。”
当《**》(POLITICO)去年10月首次报道拟议的谈判时,怀登表示,拜登**试图推进“一项既不会让美国公众受益,也不会尊重国会在国际贸易中的作用的‘贸易协定’,这是“极其令人失望的”。
怀登的发言人说,国会“必须在批准任何未来的贸易协定方面发挥明确的作用”,这位资深**党人“认为,美国贸易代表办公室在未来的任何谈判中与国会进行更多的接触是很重要的”。
美国贸易代表办公室已经回到国会,要求国会就一项潜在的英国贸易协议提供意见。但美国和英国之间仍存在重大悬而未决的问题,包括农业以及任何协议是否会使美国工人受益。
在最近与美国外交官举行的一次会议上,“气氛相当紧张,”第二位了解上述拟议谈判情况的人士说。“他们只是加倍强调‘你们真的需要倾向于以工人为中心的贸易政策’和‘设身处地为宾夕法尼亚州的人着想’。”
这位知情人士补充说,传递的信息是“这是否改善了爱荷华州农民的命运?”这对美国经济有益吗?如果没有,他们就不会这么做。”
美国的做法“似乎非常关注劳工标准、环境问题以及这些非常有价值的事情,”本文开头引述的第一个了解拟议谈判情况的人士说。
首相Sunak的内阁还推迟了草案中有关农业法规的章节,此前首相在今年早些时候的一次食品峰会上表示,他不会允许像美国那样进口化学清洗或注射激素的牛肉。
与此同时,苏格兰的部长们抱怨**没有征求他们的意见。农业法规在苏格兰是一个权力下放的问题。
与此同时,英美贸易关系的重点主要是确保一项关键的矿产协议,该协议将允许英国汽车公司利用拜登**的《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)提供的电动汽车回扣。
英国**发言人表示:“在今年早些时候宣布的《大西洋宣言》的基础上,英国和美国正在迅速扩大在一系列重要的经济和贸易问题上的合作。”
英国一些人对是否真的需要与美国达成一项范围更广的贸易协议持哲学观点。麦纳利(Michael Mainelli)在担任伦敦金融城(City of London)市长期间,在英国开设了一个新的前哨站纽约金融中心周一表示:“没有它,交易照样进行得很好。配上它可能会好些。”
最新数据显示,截至2023年第二季度末,两国双边贸易总额增长了23.8%。
但梅内利说,在美国,与英国达成贸易协议“并不是那么重要”。