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2025-08-01 19:17:27

2023

  

  

  尼赫鲁的产业政策将许多经济部门只保留给公共部门,这催生了我们今天看到的许多公共部门企业(pse)。英迪拉的许可证制度和国有化政策进一步建立了PSE帝国,并将银行和众多独立前病态的工业企业纳入了公共部门。

  印度的公共部门并没有像尼赫鲁设想的那样占据经济的制高点,而是把印度变成了一个计划经济,生产劣质产品,经济增长缓慢,到处都是亏损/不良资产。

  认识到这些政策失误的严重性,纳辛哈·拉奥-曼莫汉·辛格团队修改了公共部门政策。它停止建设新的公共部门企业,向私人和外国投资开放保留部门和金融部门。这对公共部门企业造成了竞争。**还发起了对这些企业的上市和减持少数股权。

  这是阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊领导的第一个人民党**,开始解散公共部门,尽管是以一种谨慎的方式。一些公共部门企业,如ipcl、Hindustan Zinc、Balco、ITDC酒店等,在2001年至2003年期间被私有化。上市进程也加快了步伐。

  不幸的是,曼莫汉·辛格**(2004-2014)在2004-2014年期间彻底中断了私有化议程,只进行了少数撤资。

  纳伦德拉·莫迪领导的人民党**在2015年以明确的意图开始,在最小**最大治理的更大愿景下,公开宣布私有化作为一项政策,将其信念转化为行动,即**没有业务。

  随后,**在2021-22年预算中提出了全面的公共企业政策框架,并承诺私有化或关闭所有非战略部门企业以及战略部门中超过4家的公营企业。

  **还宣布了金融领域的私有化,承诺在相同的预算中出售两家银行和一家保险公司。

  **在其第一任期(2014-2019年)启动了印度航空的私有化,但没有完成交易。尽管如此,还是进行了一些伪私有化——将其在印度斯坦石油公司(Hindustan Petroleum)的股权出售给印度石油天然气公司(ONGC),将REC的股权出售给PFC,以及其他几笔小型交易。

  然而,**增加了撤资收入。在该任期的最后两年(2017-19年),这些收入平均每年超过1000亿卢比,尽管这些收入中的很大一部分来自于公共部门收购其他公共部门实体。**还进行了不少ipo,包括银行和保险公司的ipo。

  **继续在铁路、国道和一些新的企业如专用货运走廊、地铁等方面进行大量投资。2017-18年启动了大规模银行资本重组计划。**在2017-18和2018-19年度对公共部门企业的股权投资要高得多。

  在这两年中,尽管有创纪录的撤资收入,但对公共部门企业的投资远远超过撤资。

  **在第二个任期内采取了非常激进的私有化和扩大撤资的姿态。然而,在现实中,该计划只是在苦苦挣扎。

  它在三年的预算中设定了非常大的撤资目标——2019-20年度为105亿卢比,2020-21年度为21亿卢比,2021-22年度为175亿卢比。然而,实际的表现却很糟糕。**在2019- 20,2020 -21和2021-22年度的撤资收入分别仅为50,299亿卢比、32,815亿卢比和约16,000亿卢比。

  所有其他宣布的私有化也只是在蹒跚前行——航运公司,conor,两家银行和一家保险公司(在宣布了两年之后甚至还没有被确定),IDBI银行。在**的当前任期(2019-2024年)内,这些pe私有化的可能性非常小。

  然而,**已经从过去四年的预算中打开了对pse投资的闸门。

  金融部门的企业在公共部门银行、IIFCL、IFCI、EXIM银行和保险公司等非银行金融公司的股权上进行了大量投资。

  **向铁路注入了超过4万亿卢比的巨额股权和债务。NHAI的道路建设方案完全依赖预算资源。在截至2023年3月的四年内,NHAI的股权投资将超过30亿卢比。

  为此,我们只需要看看过去四年预算文件中披露的实际净投资。

  2019- 2020年,**投资了192564亿卢比的股权,并向ses提供了1755亿卢比的贷款,共计210,114亿卢比。由于撤资收入只有50299亿卢比,**的净投资为142265亿卢比。

  在2020-21年,**的股权投资约为116,734亿卢比,贷款为88849亿卢比,共计205,583亿卢比。由于**仅收到32845亿卢比的减投资收益,其在ses的净投资为172738亿卢比。

  2021-22年的情况变得相当糟糕。根据RE,**的股权投资为305,788亿卢比,贷款为31,968亿卢比,共计337,756亿卢比。然而,这一年的撤资收益只有16000亿卢比。因此,**最终的净投资超过了3217亿卢比。

  2022-23年的预算规定带来了更糟糕的消息。**承诺为NHAI、BSNL等提供大额股权支持。股权投资预计为334,134亿卢比,贷款为26,489亿卢比,总额为360,623亿卢比。由于撤资收入预计不会再次超过50亿卢比,**最终将使公共部门的净投资超过31亿卢比。

  在当前任期的四年里,很难相信**最终在其公共企业的净投资将超过约95万亿卢比。

  这是最低限度的**吗?这是在让**破产吗?不。印度的公共部门并没有萎缩或缩小规模。相反,它正在蓬勃发展。

  完全不可能。

  所有迹象都表明,**已将私有化和撤资议程置于次要地位。

  2022-23年预算引人注目的是,完全没有提及私有化计划,并做出了相当小的撤资收入预测。

  最近,**决定取消非战略部门的私有化,不再考虑化肥公司的私有化。

  很明显,**并没有推动私有化,而是似乎很愿意继续推进公共部门企业。尼赫鲁-英迪拉时代的遗产依然存在。

  我不指望在接下来的预算中会有任何关于私有化或更大胆的撤资政策的严肃声明。

  然而,投资可能会进一步扩大,**可能会进一步增加对nhai、铁路和其他公共企业的资本投资。

  随着资本支出已成为预算的新的独特销售主张(USP),**可能会在2023-24年将投资预算扩大到40万亿卢比或更多,使减投资预测保持在约40万亿卢比。

  **对pse的投资是撤资收益的10倍,听起来不正确,但这是现实。